Депутатские слушания по вопросам социально-экономического развития Югры на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов состоялись в окружной Думе

Ключевой темой заседания стало обсуждение вопроса «О прогнозе социально-экономического развития, об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики, о характеристиках бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В заседании приняли участие спикер регионального парламента Борис Хохряков, члены Правительства автономного округа, представители федеральных органов власти по Югре, представители исполнительных органов автономного округа, Счетной палаты, Общественной палаты автономного округа, представители организаций и учреждений Югры.

Слушания состоялись под руководством председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Думы Югры Александра Колодича.

Предваряя выступление первого докладчика, директора Департамента экономического развития – заместителя Губернатора Югры Романа Генкеля, спикер окружного парламента Борис Хохряков отметил, что «вопросы социально-экономического развития региона на предстоящую трехлетку позволят подготовить базу для дальнейшего роста и развития автономного округа».

Прогноз предполагает достижение национальных целей развития и ключевых показателей национальных проектов, установленных Указом Президента РФ.

Формирование прогноза в текущем году осуществлялось с учетом мобилизационных мероприятий.

В ходе своего доклада по вопросу социально-экономического развития Югры на 2023-й и на плановый период 2024 и 2025 годов Роман Генкель отметил, что основные параметры прогноза сформированы, исходя из задач, зафиксированных в Указах и Посланиях Президента РФ. Прогноз синхронизирован с национальными целями и отражает принятые Правительством автономного округа на себя обязательства, реализуемые через государственные программы исполнительных органов автономного округа.

Прогноз социально-экономического развития автономного округа на 2023-2025 годы докладчик представил в подробной презентации. по словам докладчика, по итогам прошлого года устойчивость социально-экономического развития автономного округа подтверждает оценка рейтингового агентства «РИА Рейтинг» – 5-е место по социально-экономическому положению среди субъектов РФ.

«Доля Югры в общероссийской добыче нефти – 41,3 %. По добыче нефти, производству электроэнергии автономный округ занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации; добыче газа, объему промышленного производства – 2 место. В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых – 80,1 %, – озвучил в своем докладе цифры Роман Генкель. – Сформированная в автономном округе комплексная система правового и институционального сопровождения и поддержки инвестиционной деятельности обеспечила региону 6-ю позицию среди субъектов РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата 2021 года».

Ряд отраслей получили поддержку, в том числе системообразующие предприятия, представители малого и среднего бизнеса. Меры были направлены на сохранение рабочих мест, оказание адресной помощи гражданам, семьям с детьми, пенсионерам.

Мониторинг сформирован в двух вариантах – консервативном и базовом (основном). Последний характеризует наиболее вероятный сценарий развития экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики.

Демографические показатели в прогнозе отражены увеличением численности населения и ожидаемой продолжительностью жизни.

Численность населения в среднегодовом исчислении к 2025 году по отношению к уровню 2022 году увеличится до 1 млн 741 тысячи человек.

«Ожидаемая продолжительность жизни в 2025 году увеличится до 75,92 лет. Этому будет способствовать проведение диспансеризации, оказание жителям автономного округа высокотехнологичной медицинской помощи, внедрение новых прогрессивных медицинских технологий и развитием телемедицины», – отметил Роман Генкель.

Также докладчик ответил на вопросы участников заседания, которых интересовали такие темы, как поддержка малого и среднего предпринимательства, меры поддержки в условия мобилизационных мероприятий, среди которых докладчик назвал налоговые каникулы.

Также докладчику задал вопрос спикер окружного парламента Борис Хохряков: «Основная доля дохода в округе приходится на налоговые поступления от нефтяных компаний. А какой вклад вносят по доходности после нефтяников другие отрасли?».

«С точки зрения вложенного бюджетного рубля это, безусловно, проекты в сфере обрабатывающей промышленности, промышленной инфраструктуры, энергетики, строительства», – ответил докладчик.

Далее речь шла о результатах оценки эффективности предоставленных налоговых расходов Югры, в том числе в строительной и нефтегазовой отраслях за 2021 год. С докладом выступила заместитель директора Департамента финансов Югры Татьяна Урсу. Она отметила, что целью оценки налоговых расходов является повышение прозрачности бюджетной и налоговой политики автономного округа.

Отметим, налоговые расходы – это выпадающие доходы бюджета от предоставления налоговых льгот и иных освобождений по налогам, предусмотренных в качестве мер государственной поддержки в государственных программах.

Оценка эффективности предоставленных налоговых расходов охватывает налог на прибыль и имущество организаций, транспортный налог и специальные налоговые режимы налогообложения – упрощенная и патентная системы налогообложения.

Структуру и динамику налоговых расходов по видам налогов Вера Дюдина представила в подробной презентации.

«Государственной поддержкой в виде налоговых расходов воспользовались 479 546 налогоплательщиков – 7 513 организаций и индивидуальных предпринимателей, 472 033 физических лица.

Общий объем региональных налоговых расходов в 2021 году составил 35 952,7 млн рублей или 10,3 процента к объему налоговых и неналоговых доходов автономного округа.

«По итогам оценки эффективности налоговых расходов по критериям целесообразности и результативности, исходя из значений всех критериев, эффективными признаны 33 налоговых расхода на сумму 32 337,2 млн рублей, недостаточно эффективными 5 налоговых расходов на сумму 3 257,5 млн рублей, неэффективными 11 налоговых расходов на сумму 358 млн рублей», – рассказала Татьяна Урсу.

О результатах оценки эффективности предоставленных налоговых расходов в нефтегазовой отрасли рассказал исполняющий обязанности директора Департамента недропользования и природных ресурсов Югры Максим Новиков.

Докладчик отметил, что оценка эффективности налоговых расходов ежегодно выполняется в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства «О порядке и оценке налоговых расходов».

Результаты оценки эффективностям предоставленных налоговых расходов по налогу на прибыль и на имущество в нефтегазовой отрасли в прошлом году показали, что налоговые расходы являются эффективными. Инвестиции в основной капитал по добыче полезных ископаемых в Югре составили 718 млрд рублей.

Говоря об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Югры, директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Югры Вера Дюдина отметила, что основные направления на ближайший трехлетний период определяют базовые принципы развития бюджета Югры.

Сохранение стабильных налоговых условий, повышение эффективности применения стимулирующих налоговых мер сегодня остаются ключевыми ориентирами налоговой политики региона.

В текущем периоде в сложившихся условиях основным вектором развития налоговой политики станет установление оптимальной налоговой нагрузки, продвижение на практике на региональном уровне федеральных решений. Этому будет способствовать решение следующих задач: обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов и развития механизмов привлечения инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов, увеличения числа рабочих мест, создания новых хозяйствующих субъектов и производств; формирование оптимальной налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего предпринимательства и других.

В целях устранения негативных последствий внешнего санкционного давления продолжится актуализация и реализация мер по поддержке и обеспечению развития экономики автономного округа, адаптация бюджетного курса под новые вызовы и условия.

Приоритетами сферы здравоохранения остаются обеспечение выполнения задач по совершенствованию оказания медицинской помощи, в том числе в труднодоступных и отдаленных районах, профилактике заболеваний, улучшению системы лекарственного обеспечения.

Продолжится модернизация системы социальной поддержки исходя из принципов справедливости и нуждаемости, совершенствование механизмов оказания социальной помощи на основании социального контракта.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступным и комфортным жильем, качественными коммунальными услугами жителей, повышение комфортности общественного пространства.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие рекомендации, которые будут учтены в протоколе депутатских слушаний и направлены в Правительство Югры.

Информационно-аналитическое управление
Думы автономного округа